長三角城市群由26個城市組成 制圖 沈浩

上海到湖州嘉興寧波擬建城際鐵路

逐步取消城市群異地漫游通話費

昨天，國家發改委官網公布了《長江三角洲城市群發展規劃》，規劃期為2016-2020年，遠期展望到2030年。

規劃提出，到2020年，基本形成經濟充滿活力、高端人才匯聚、創新能力躍升、空間利用集約高效的世界級城市群框架，在全國2.2%的國土空間上集聚11.8%的人口和21%的地區生產總值。

這份54頁的“超級規劃”明確了浙江兩大都市圈，即杭州、嘉興、湖州、紹興組成的杭州都市圈，寧波、舟山、臺州組成的寧波都市圈。

長三角城市群面積比兩個浙江大 人口比俄羅斯還多

長三角城市群由26個城市組成，以上海市為核心，規劃包括江蘇省9個設區市，浙江省、安徽省各8個設區市。

這26個城市國土面積21.17萬平方公里，總人口1.5億，2014年地區生產總值12.67萬億元，分別占全國的2.2%、11%和18.5%。換算的話，面積比兩個浙江省還大，人口比俄羅斯還多。

按城區常住人口劃分，城市規模等級有5類。上海為超大城市，人口1000萬以上；南京為特大城市，人口500萬-1000萬；杭州為Ⅰ型大城市，人口300萬-500萬；寧波、紹興、臺州為Ⅱ型大城市，人口100萬-300萬；湖州、嘉興、舟山、金華、義烏、慈溪為中等城市，人口50萬-100萬，浙江其余縣（市、區）均為小城市。

規劃預測了2020、2030年的市域常住人口，杭州分別為940萬和950萬，寧波分別為820萬和900萬。嘉興則是浙江增量最大的市，可能從2014年的457萬，分別增加到590萬和690萬。

根據國土開發強度、人口集聚程度，環杭州灣地區定為優化開發區域，浙中地區為重點開發區域，浙西等生態敏感區域將限制開發。

規劃明確，城市群內外生態建設要聯動，皖南-浙西-浙南生態屏障包括了溫州、麗水和衢州，分別依托黃山-天目山-武夷山和四明山-雁蕩山。

新的寧波都市圈

將整合三地海港資源

《規劃》提出構建“一核五圈四帶”的網絡化空間格局，發揮上海龍頭帶動的核心作用和區域中心城市的輻射帶動作用。

“五圈”指的是南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈，四帶則是沿海發展帶、沿江發展帶、滬寧合杭甬發展帶、滬杭金發展帶。

杭州都市圈包括杭州、嘉興、湖州、紹興四市，主要發揮創業創新優勢，培育發展信息經濟等新業態新引擎，加快建設杭州國家自主創新示范區和跨境電子商務綜合試驗區、湖州國家生態文明先行示范區，成為全國經濟轉型升級和改革創新的先行區。

寧波都市圈在寧波、舟山基礎上，增加了臺州市。將高起點建設舟山群島新區和江海聯運服務中心、寧波港口經濟圈、臺州小微企業金融服務改革創新試驗區。通過高效整合三地海港資源和平臺，打造全球一流的現代化綜合樞紐港、國際航運服務基地和國際貿易物流中心，形成長江經濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰略支點。

此外，有三帶的發展與浙江密切相關。滬寧合杭甬發展帶，主要是發揮杭州、寧波等5個城市的綜合優勢，吸引最高端要素、最優秀人才；沿海發展帶將加快建設浙江海洋經濟示范區，輻射帶動浙江西南部地區經濟發展；滬杭金發展帶則發揮開放程度高、民營經濟發達優勢，統籌杭州灣地區產業布局，加強與衢州、麗水地區生態環境聯防聯治。

上海城市軌道交通網

可能延伸至嘉興等臨滬地區

隨著長三角城市群發展，浙江區域內的常住居民也將享受更多福利。

首先是出行便利，規劃建設南通-蘇州-嘉興、上海-蘇州-湖州、上海-嘉興-寧波等鐵路（含城際鐵路）。其中，城際鐵路要提高對5萬人口以上城鎮的覆蓋水平。

提升杭州樞紐機場能力，強化寧波干線機場能力，新建嘉興機場軍民合用改擴建工程，實現長三角城市群航線網絡覆蓋全球各大區域的主要國家和城市。

加快上海城市軌道交通網建設，適時研究延伸至嘉興等臨滬地區。

推進城市群內客運交通公交化運營，推行不同客運方式客票一體聯程和不同城市一卡互通。

電信資費也有望下降，將鼓勵電信企業逐步取消城市群異地移動電話漫游通話資費，實現通信一體化。

水、氣、土壤都會實行聯防聯治，到2017年，上海、江蘇、浙江要實現煤炭消費總量負增長，到2030年城市空氣質量要全部達標。